ASGI, nell’ambito dei progetti Sciabaca e Oruka, ha presentato richieste di accesso civico ai rapporti finanziari delle attività di OIM e altre organizzazioni internazionali in Libia.
ASGI, nell’ambito dei progetti Sciabaca e Oruka – Oltre il confine, con l’intervento del collegio difensivo composto dagli avv. ti Salvatore Fachile, Gennaro Santoro, Giulia Crescini ed Elisabetta Buranello, ha presentato tramite i suoi soci delle richieste di accesso civico ai rapporti finanziari delle attività implementate da OIM ed altre organizzazioni internazionali in Libia finanziate dal Ministero degli affari esteri.
Il Consiglio di Stato ribadisce con la sentenza n. 3012/2020 i principi fondamentali in tema di trasparenza e accesso alle informazioni, previsti dal D. Lgs. 33/2013, in particolare affermando che tale principio si applica anche all’utilizzo dei fondi italiani affidati ad OIM o altre organizzazioni internazionali per lo svolgimento di programmi umanitari.
È ribadito che il FOIA prevede la possibilità per ciascun cittadino, senza motivare la sua richiesta, di chiedere conto alla pubblica amministrazione dell’utilizzo delle risorse pubbliche.
Inoltre, si afferma per la prima volta che gli atti delle agenzie delle Nazioni Unite, anche quando si tratta dei rapporti finanziari inviati al loro donatore, se questi è il governo italiano, sono sottoposti ai doveri di trasparenza e al controllo esercitabile da parte di tutti i cittadini.
Precisamente tutti gli atti che non sono coperti da segreto di Stato sono accessibili, a meno che la pubblica amministrazione non motivi puntualmente le ragioni del rigetto, specificando dettagliatamente gli interessi pubblici lesi dalla divulgazione.
È incompatibile con il nostro sistema giuridico una interpretazione che sottragga al giudice la possibilità di verificare la razionalità del diniego opposto dalla pubblica amministrazione, “imponendogli di fatto di arrestarsi alla semplice allegazione della sussistenza dell’interesse da tutelare”.
E’ affermato che “neppure in sede giurisdizionale è stata rappresentata la sussistenza di un interesse pubblico alla non conoscenza del documento” al contrario, i giudici hanno aggiunto che “ anzi sussiste un oggettivo interesse contrario a prevenire la mala gestione di questi fondi, ricostruendo dall’origine motivazioni e destinazioni delle risorse”
In conclusione, il Consiglio di Stato smentisce il Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione Internazionale e OIM stesso, i quali hanno negato l’accesso ai rapporti di spesa in cui sono descritte le attività svolte da OIM in Libia in esecuzione di un progetto finanziato dal governo italiano.
Il governo italiano potrà oscurare solo i nomi propri di singoli e aziende e i luoghi sensibili indicando la puntuale motivazione sottesa al rigetto, di modo da tutelare eventuali interessi di terzi confliggenti con la divulgazione.
La sentenza ha portata strategica, in quanto da ora in avanti la società civile potrà venire a conoscenza delle attività che le agenzie delle Nazioni Unite, tra queste OIM, svolgono in Libia (e non solo) con finanziamenti italiani, quando si tratta di progetti con finalità umanitarie. Ciò permetterà di interpretare, anche con dati ed informazioni più approfondite, il ruolo assunto dalle organizzazioni internazionali in Libia e negli altri contesti di crisi. In particolare varie organizzazioni hanno già richiesto all’autorità giudiziaria amministrativa di verificare la legittimità delle misure di rimpatrio assistito dalla Libia nei paesi di origine portate avanti da OIM ed attuate con i fondi italiani.
Documenti ottenuti a seguito della sentenza:
Rapporto annuale 2017/2018
Rapporto finanziario 2017/2018
Annex 1
Annex 2
Annex 4
Annex 5
Annex 6
Foto di Sear Greyson su Unsplash
